Рейтинговый список городов по уровню бедности был создан инициативной группой социологов Финансового университета при правительстве Российской Федерации. В диапазон исследования вошли несколько десятков городов с числом населения от 500 тыс. чел. Во время исследования гражданам было предложено оценить общий уровень личного благосостояния по шкале от 1 до 5. Систематизировав полученные результаты, социологи сформировали измерительную величину – индекс бедности, величина которого позволила определить самые бедные города России.

Лидер рейтинга оказался отчасти неожиданным. Выяснилось, что самый бедный город России – Тольятти, один из главных центров автомобилестроения. Несмотря на мощный костяк предприятий, в городе сформировалась наиболее высокая доля малоимущих мужчин трудоспособного возраста. Общее число жителей Тольятти – 700 тыс. чел, из которых около 13% находятся на грани бедности. Причиной послужило то, что большой промышленный потенциал города не реализуется в полной мере, а градообразующие предприятия находятся не в лучшем состоянии. Продукция АвтоВАЗ на рынке сталкивается с высокой конкуренцией со стороны китайских фирм, предоставляющих товар в том же ценовом сегменте. Кроме того, общие объемы производства на текущий момент не позволяют задействовать такое количество рабочих, как в годы расцвета АвтоВАЗа.

Второе место после Тольятти занимает Астрахань – известный российский город, располагающийся в дельте Волги. Астрахань является крупным экономическим и культурным центром региона, но инфраструктура города развита неравномерно – построены отели высокого класса, отличные ресторанные заведения, современные офисные центры, но взамен многие отрасли бюджета испытывают острую нехватку средств. В дополнительных вливаниях нуждается транспортная инфраструктура и коммунальная сфера. Итоги опроса говорят, что около 11 процентов астраханцев живут за чертой бедности, а больше половины не в состоянии позволить себе лишние траты.

Заканчивает символический пьедестал лидеров Пенза. В городе свою деятельность успешно ведет множество предприятий различного типа, общий уровень безработицы остается довольно низким, однако рабочих мест с достаточным уровнем оплаты катастрофически мало. Пензе характерна высокая доля горожан с дополнительными источниками заработка. Невысокий уровень зарплат ведет к тому, что основная часть месячного бюджета среднестатистического горожанина тратится на продукты питания, оплату услуг ЖКХ и различные виды кредитов. Политика руководства города не создает у жителей Пензы ощущения достаточного уровня социальной защищенности.

Город-герой находится в списке на четвертом месте. Волгоград сохраняет свою привлекательность известного туристического центра, располагает крупными предприятиями, но средний уровень доходов населения остается низким. Детальное исследование показало, что корнем проблемы является финансовое состояние молодежи Волгограда, которая составляет около 40 процентов от общего числа малообеспеченных. Руководство города внедряет проекты программ для поддержки молодежи и создания новых рабочих мест, однако их полная реализация потребует еще немало времени.

Центр Саратовской области находится на пятом месте рейтинга. Это связано со сложной экологической ситуацией и недостаточным количеством современных медицинских учреждений – неподалеку от города сосредоточены полулегальные свалки, а среди жителей отмечен высокий уровень смертности. Кроме того, город испытывает нехватку качественных продуктов питания. По итогам опроса, бедными считает себя каждый пятый житель Саратова, а 64 процента отнесли себя к категории малоимущих.

Город воинской славы и административный центр Южного Федерального округа занял шестое место рейтинга. При достаточно высоком уровне общих отраслей развития города, чуть больше половины жителей города относят себя к малообеспеченным. Детальная проверка показала, что большинство бедных ростовчан – граждане пожилого возраста. Здесь складывается обычная картина – уровень пенсий таков, что доходов достаточно только для обеспечения основных потребностей.

Седьмое место в списке занимает Липецк. Попадание этого областного центра в список вызвано недостаточным уровнем развития коммунальной сферы – обслуживание жилищного фонда и транспортной инфраструктуры требует куда большего вливания средств по сравнению с теми, что имеются в наличии. Социальная сфера и здравоохранение также испытывают недостаток финансирования. По итоговым данным, к бедным себя отнесли 16 процентов жителей Липецка.

Административный центр живописного Алтайского края попал на восьмое место рейтинга. Городу характерен высокий уровень социального разграничения – около 60 процентов жителей любого возраста располагают доходами, достаточными лишь для покупки самого необходимого, а около десяти процентов открыто признают свой заработок таким, который позволяет приобрести автомобиль.

В городе, расположившемся на девятом месте рейтинга, наблюдается классическая картина – большое количество бедных связано со значительным уровнем безработицы и нехваткой рабочих мест с высокой оплатой труда. Подавляющую часть малоимущих составляют люди пенсионного возраста и военнослужащие.

Попадание в рейтинг относительно благополучного Воронежа обусловлено рядом факторов. Прежде всего, роль сыграла политика ухода от индустриализации, что, в конечном счете, повлекло к увеличению темпов социального расслоения. Кроме того, общий рост доходов не сопровождался даже частичным увеличением зарплат. Основная доля бедных жителей Воронежа – пенсионеры.

Исследование учитывало крупные города, однако следует помнить, что за чертой бедности находится огромное количество людей в населенных пунктах с меньшим количеством жителей.

Какой самый бедный город в России? Департамент социологии Финансового университета при Правительстве РФ составил рейтинг по уровню бедности. В ходе исследований был сделан вывод: Тольятти - самый бедный город России. В статье мы постараемся разобраться, на каком основании сделаны такие выводы. Также перечислим остальные самые бедные российские города. Но сначала немного об истории самого Тольятти.

Тольятии: первое появление

Самый бедный город России не всегда носил такой «почетный» статус. В одно время он входил в пятерку самых развивающихся в мире. Его сравнивали с американским Орлеаном.

Основателем считается известный этнолог, географ, историк Василий Татищев. В 1737 году императрица Анна Иоанновна пожаловала калмыцкой княгине Анне Тайшиной грамоту на право собственности калмыцкими землями. Она обратилась в христианство и высказала свою лояльность к российской администрации. Для защиты этих земель от набегов калмыцких кочевников, которые не желали следовать ее примеру, в грамоте указывалось на необходимость построить крепости. Так на месте будущего Тольятти, который в будущем получит статус «самый бедный город России», образовалось первое поселение. Официальная дата основания - 20 июня 1737 года.

Первое наименование

Первое наименование Тольятти - Ставрополь, т. е. «Город креста». Такое наименование первое полувоенное поселение получило благодаря указу Сената. Сам Татищев предлагал назвать его Епифанией, что означает «крещение». Поселение должно было стать центром всех христиан-калмыков, которые решат перейти к оседлому образу жизни.

Трижды возродившийся

Сегодняшний самый бедный город России за всю историю своего существования менял не только название, но и свое местоположение.

К началу XX века он был слабо развит в экономическом плане и ничем не отличался от обычной деревни. В 1924 году его понизили в статусе до поселения. Вернули прежний статус города ему только после Великой Отечественной войны.

В 1950 году было решено построить Куйбышевского водохранилище. Тогда было принято решение о переносе поселения на новое место. На дне Жигулевского моря остались обломки старого Ставрополя.

В 1964 году он получил свое новое название - Тольятти, в честь лидера итальянских коммунистов. Надо сказать, что город обязан Италии не только названием, но и промышленностью: именно с этой европейской страной связано строительство Волжского автомобильного завода. Предприятие строилось под контролем итальянских инженеров, а первый автомобиль - ВАЗ 2101 - был точной копией итальянской марки FIAT 124. Возможно, именно поэтому первые "копейки" отличаются долговечностью, надежностью. Последующие марки автомобилей ВАЗ, по словам автолюбителей и автомехаников, этим похвастаться не могут. Завод возвели в рекордный срок, а новый промышленный центр начал активно развиваться.

Грандиозная стройка

В 60-70-е гг. прошлого века мало кто бы мог догадаться, что через полвека Тольятти будет носить звание «Самый бедный город России». Тогда он считался стройкой союзного значения. По своим темпам роста был сопоставим с американским Хьюстоном. В рекордно короткий срок превратился в мощный промышленный центр СССР с самым молодым населением в Союзе. До сих пор Тольятти считается крупнейшим городом республиканского подчинения с населением более 700 тысяч человек. Даже многие столицы субъектов РФ не могут похвастаться таким населением. Именно количество жителей и позволило участвовать в рейтинге «Самые бедные и богатые города России», так как исследования проходят только в тех, население которых превышает полмиллиона человек. Тольятти - один из немногих в этом рейтинге, который не является столицей субъекта РФ.

Топ-10 самых бедных городов России

Первая пятерка самых бедных городов выглядит так:

1. Тольятти.
2. Астрахань.
3. Пенза.
4. Волгоград.
5. Саратов.

Заметим, что все они географически находятся рядом - это регионы Поволжья и Центральной части России.

Считалось, что Липецк - самый бедный город России. По крайней мере так думают многие его жители. Это не так: Липецк не является беднейшим, но входит в первую десятку: на сегодняшний день полумиллионный город европейской части России занимает «почетное» седьмое место. Также помимо них в первую десятку входят Ростов-на-Дону, Барнаул (столица Алтайского края), Набережные Челны (столица Чувашии), Воронеж (административный центр Воронежской области). Поражает тот факт, что почти все эти города в советское время являлись мощными промышленными центрами.

Мы составили топ самых бедных городов России. Постараемся понять, по каким критериям проводились исследования. Является ли рейтинг самых бедных городов России объективным и почему официальные власти «победителя» недовольны им? Об этом далее в статье.

Почему власти Тольятти не согласны с «высоким званием»?

Власти и подконтрольные ей СМИ «победителя» недовольны результатами. Естественно, кому понравится такой «высокий» статус, особенно если ты определяешь направление его развития? Постараемся разобраться, по каким критериям проводились исследования.

Уровень социально-экономического положения можно изучать на основании объективных данных по уровню дохода и доступу к различным услугам. Такой метод наиболее объективный, но требует значительного количества времени, сил, ресурсов. Фактически в работе должны участвовать огромная армия экономистов, юристов, социальных работников. В каждом испытуемом городе необходимо мониторить средние цены на продукты питания, услуги первой необходимости, определить уровень здравоохранения и образования и многое другое. Однако существует и иной подход: по нему бедность оценивается по самооценке уровня благополучия самих жителей. Именно второй метод и был использован департаментом социологии финансового университета при Правительстве РФ.

Что это значит? Фактически рейтинг беднейших городов определяли сами респоденты из числа жителей. При таком подходе об объекивности говорить не приходится. Например, во многих городах Чечни и Дагестана уровень официальной безработицы зафиксирован на отметке 30 % от трудоспособного населения, но сами жители не ощущают себя бедными. Также в некоторых городах средний доход жителей ниже, чем в Тольятти. Исследование носит больше психологический, нежели экономический характер. Если проанализировать рейтинг самых бедных городов России на основе ощущений самих жителей этих городах, то мы увидим одну закономерность: все они находятся в непосредственной близости от богатых и развитых мегаполисов. Этим и объясняется, что в основном в список попали города Европейской России и Поволжья, которые находятся рядом с процветающими, по их мнению, городами: Москвой, Самарой, Казанью и др. В этот список попал и город Барнаул - столица Алтайского края, жители которого находятся в непосредственной близости от Новосибирска, входящего в список самых богатых городов России.

Действительно ли "прибедняются" жители «городов-бедняков»?

Конечно, власти тех, кто вошли в «черный список» самых бедных городов России, недовольны. Мол, «наши жители прибедняются, у одних кредиты, другие хотят много кушать» и др. Однако в населенных пунктах из списка действительно наблюдаются серьезные экономические проблемы. Это отмечают не только создатели рейтинга, но и специалисты Министерства экономического развития, Министерства здравоохранения и социального развития и др. В Тольятти серьезные экономические проблемы, связанные с кризисом «АВТОВАЗа». За последнее время были сокращены десятки тысяч рабочих. Причин много: автоматизация производства, конкуренция китайских производителей, продающих автомобили на территории РФ в той же ценовой категории, что и волжский завод, финансовые проблемы и др.

Кризис завода, являющегося градообразующим предприятием, не может не отразиться на социально-экономическом положении всех жителей, так как по «принципу домино» захватывает остальные сферы общественной жизни.

Для чего проводить такие исследования?

Зачем проводить подобные исследования и составлять подобные рейтинги?

Специалисты уверены, что они не ставят перед собой задачу помочь жителям самых бедных городов России, иначе бы проводились фундаментальные экономические исследования. Респондентов только опрашивали по телефону, на улицах. Отсюда вывод: цель исследования - выявить наиболее "взрывоопасные", в которых могут начаться революционные движения. Именно поэтому исследуют не макроэкономические показатели, а настроения жителей, носящие субъективный характер.

Движущей силой протестов часто является бедная, безработная молодежь мужского пола: терять им нечего, а сил и энергии хоть отбавляй. Поэтому отдельно замерялся уровень «критически бедных молодых мужчин». В Тольятти их 13 %, в среднем по России - 4 %. Отсюда вывод: город в Самарской области не только самый бедный, но и с самым высоким риском потенциальных революционных волнений.

Методика оценки бедности городов

Мы перечислили самые бедные города России. Название снова перечислять не будем. Также выше уже было сказано про метод исследования, который не отличается объективностью. Победитель был определен на основе самооценки уровня благополучия самих жителей. Во время социологических опросов респондентам задавали закрытый вопрос: "На что хватает вам своей заработной платы?" Далее нужно было выбрать один из пяти представленных ответов.

Индекс бедности

В основу рейтинга вошел так называемый индекс бедности. Он был рассчитан на основе не всех социальных групп. В основу исследований вошла только безработная молодежь, что и подтверждает предположение, что государство отмечает возможные будущие «горячие точки» социальных волнений.

Беднейший город-миллионник

Среди тринадцати миллионников России выстраивается свой рейтинг. Росстат составил его с учетом средней заработной платы, что также не является объективным без мониторинга цен. Самый бедный город-миллионник России - это Волгоград: средняя заработная плата на крупных и средних предприятий составляет 32 441 рубль (данные 2016 года).

Недалеко от Волгограда находится и другой город-миллионник - Ростов-на-Дону - со средней заработной платой в 32,7 тысячи рублей.

Кавказ - будущая угроза России?

Если рассматривать в качестве потенциальной угрозы будущих революций неработающую бедную молодежь, то необходимо обратить внимание на два региона Кавказа: Чечню и Ингушетию. Самый высокий показатель безработицы среди молодежи зафиксирован в чеченском Гудермесе (25%), ингушском Малгобеке (24%) и Карабулаке (23%). Однако численность жителей не достигает в них полумиллиона, поэтому они не вошли в рейтинг.

Индекс буханки

Индекс буханки позволяет соотнести заработную плату и цены на самый базовый товар - хлеб. К сожалению, у Росстата нет данных обо всех городах. Однако имеющиеся данные позволяют сделать вывод: самый высокий индекс буханки в нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих городах, также в лидерах город Мирный в Якутии, который является центром по добыче алмазов.

Парадокс: меньше остальных хлеба на среднюю зарплату могут купить жители хлеборобных регионов Сибири и европейской части России, а также некоторые города Северного Кавказа.

Итоги

Надеемся, что в ближайшее время в нашей стране будут развиваться не только энергетические секторы, но и промышленность. И тогда не будет того депрессивного состояния жителей многих населенных пунктов, которое мы наблюдаем сегодня.

Специалисты департамента социологии при Финансовом университете Российской Федерации ежегодно проводят масштабное исследование по оценке гражданами городов страны их материального благосостояния. Самый бедный город России, по оценке экспертов - это Тольятти. В исследованиях принимали участие города с населением, превышающим 500 тысяч человек. Жители страны должны были самостоятельно оценить свой уровень благосостояния по 5-бальной шкале. Под цифрой один скрыто положение, когда граждане государства едва ли зарабатывают себе на продукты питания. Цифра пять говорит о возможности покупать недвижимость. На основе данных показателей удалось подсчитать индекс бедности для каждого населенного пункта.

10 самых малосостоятельных городов России

По оценкам департамента социологии, в список самых бедных городов России вошли следующие населенные пункты:

• Тольятти с индексом бедности 0,8.
• Астрахань с показателем 0,68.
• Пенза с показателем 0,6.
• Волгоград с показателем 0,59.
• Саратов с показателем 0,55.
• Ростов-на-Дону с показателем 0,53.
• Липецк с показателем 0,52.
• Барнаул с показателем 0,5.
• Набережные Челны с показателем 0,5.
• Воронеж - показатель 0,49.

В противовес самым бедным населенным пунктам страны самый маленький индекс бедности был зафиксирован во Владивостоке и Москве, в и Казани. Оценка ситуации не базировалась на статистических официальных данных, она выстроена исключительно на собственном мнении жителей каждого отдельного населенного пункта.

Общие характеристики бедности по городам

Доля критически бедных молодых мужчин, зафиксированная на территории Саратова, составила 5%. Данный показатель по городам в среднем составляет 4%. Для оценки ситуации рассматривались молодые люди от 18 до 30 лет. В этом же населенном пункте самое большое количество малообеспеченных мужчин - порядка 36% при среднем показателе по стране в 35%. Отметился населенный пункт и самой бедной молодежью, на долю которой приходится не менее 5% при общегосударственном показателе в 4%. Малообеспеченная молодежь - это 42%, при том что средний показатель по стране не превышает 38%. Доля критически нищих жителей - 14% при среднем показателе в 11%, а малообеспеченных - 53% при среднем значении 51%. Суммарный индекс бедности этого населенного пункта 0,55, и он занимает 5 место в рейтинге. Несмотря на рекордные показатели, самый бедный город России - Тольятти. В исследовании была представлена информация о том, что пик бедности, который охватил и северные города России, и южные, приходился на конец 2011 года. Именно в тот период более 18% жителей страны не имели средств на продукты питания. К середине 2012 года население, которое относило себя к категории бедных, сократилось до 9-11%.

Обратная сторона медали или самые обеспеченные города

Города-миллионеры России - это обратная сторона нищеты. По оценке департамента социологии и с ориентацией на индекс бедности, самые обеспеченные жители страны живут в следующих населенных пунктах:

• Во Владивостоке - с индексом бедности 0,08.
• В Москве - 0,08.
• В Екатеринбурге - 0,14.
• В Казани - 0,2.
• В Тюмени - 0,23.
• В Краснодаре - 0,25.
• В Санкт-Петербурге - 0,26.
• В Оренбурге - 0,27.
• В Иркутске - 0,27.
• В Новосибирске - 0,28.

В исследованиях принимали участие 35 городов. Опрошенные в самых благополучных городах страны практически не рассматривали ситуацию недостатка средств на питание и предметы первой необходимости. Большинство опрошенных уверенно относили себя либо к четвертой либо к пятой категории достатка, где присутствует возможность приобрести личный транспорт и недвижимость.

Общая сводка информации

Тольятти - самый бедный город России. Около 57% жителей населенного пункта являются малообеспеченными. Второе место досталось Саратову, в котором обитает 56% малообеспеченных людей. Тройку лидеров в данной категории закрывает Пенза, население которой на 53% малообеспеченное. На обратной чаше весов - и Екатеринбург. В соответствии с проведенным опросом на территории Северной столицы проживает всего 2% критически бедных мужчин и критически бедной молодежи. На долю бедных людей приходится всего 10%. Категория малообеспеченных мужчин тут составляет 32%, а малообеспеченной молодежи - всего 33%. В общей сложности на долю малообеспеченных жителей приходится не более 48%. Тут можно добавить, что за последние 10 лет, начиная с периода 2003 года и до 2014 года, количество критически бедного населения по стране снизилось с 37% до 10%. При этом наблюдается тенденция роста малообеспеченного населения за последние несколько лет - с 46% до 54%.

Немного о Тольятти

Топ самых бедных городов России возглавляет Тольятти - населенный пункт, на территории которого проживает порядка 700 тысяч человек. По предварительным данным, здесь зафиксировано 13% жителей, которые имеют определенные трудности с покупкой продуктов питания. Доля малообеспеченных в населенном пункте достигает 57%. Стоит сказать и о 45% молодых людей, которые входят в данную категорию. Побратимами по несчастью Тольятти стали города Астрахань и Пенза с населением в 530 и 520 тысяч человек. Доля бедного населения составляет 56% и 53%. Статистика удивила экспертов, так как именно Тольятти принято именовать «столицей отечественного автопрома». которое теперь украшает самый бедный город России - это флагман автопрома, ОАО "АвтоВАЗ". Информация о том, оказали ли на ситуацию и статистику влияние массовые увольнения 2014 года, нигде не появляется и не распространяется. Зафиксирован лишь риск социального волнения, который может охватить города юга России и севера.

Что говорит правительство?

16 декабря 2014 года О. Голодец, занимающая пост вице-президента, заявила, что в России зафиксировано 15,7 миллионов бедных людей. В условиях инфляции их количество будет систематически увеличиваться. Названия городов России, которые будут попадать в категорию бедных, в перспективе все чаще будут появляться в СМИ. По словам покупательная способность граждан страны уже в ближайшей перспективе будет существенно снижаться. Эта тенденция охватит города как севера, так и юга России. Росстат предоставил весьма интересную информацию о том, что всего за первые 12 дней января 2015 года уровень инфляции в стране достиг показателя в 0,8%. Если говорить о данном значении по итогам прошлого года, то оно соответствовало всего 0,3%. По прогнозам, к концу весны уровень роста должен дойти до значения в 15-17%. Что касается инфляции, то уже к концу 2015 года ее значение ожидается на уровне 13,7%.

Методика оценки бедности в России

Список самых бедных городов России был составлен не просто так, а на основании масштабного исследования. Показатель изучали не на базе статистических данных и даже не по наличию доступа в благам. Самый бедный город России был определен на основе самооценки уровня благополучия, которую сделало само население. В процессе социологических исследований, россиянам предлагали ответить на вопрос о собственных доходах, а именно о том, к какой категории он подходит. На выбор было предоставлено пять пунктов:

• Денежных средств едва ли хватает на питание.
• Средств хватает только на питание и на предметы первой необходимости.
• Средств достаточно для покупки крупной бытовой техники, такой как холодильник, стиральная машина.
• Есть возможность приобрести новый автомобиль.
• Средств достаточно для всех нужд, в том числе и для покупки объектов недвижимости.

Объединение категорий в группы

Сделать вывод о том, что Тольятти самый бедный город России, позволил следующий подход. По представленной классификации первая группа людей - это критически бедное население. Первая и вторая группы вместе формируют прослойку малообеспеченного населения России. Вопрос бедности весьма актуален и играет большую социальную и политическую роли. Это обусловлено появлением социальных волнений при существенном снижении Россиян. Подобные тенденции не охватывают города-миллионеры России.

Что легло в основу расчета индекса бедности?

Индекс бедности, который и позволил определить названия городов России, где проживает самое неимущее население страны, был рассчитан, исходя из того факта, что основой государственной рабочей силы выступает не низкодоходная граждан как таковая, а безработная молодежь. В рамках исследования был сделан акцент на долю малообеспеченных и критически бедных мужчин и молодых людей, возраст которых - от 18 до 30 лет. Для того чтобы определить, какие южные и северные города России самые неблагополучные, было решено использовать всего шесть классов:

• Процент критически бедных молодых мужчин от 18 лет до 30.
• Процент малообеспеченных молодых мужчин в возрасте от 18 до 30 лет.
• Процент критически бедной молодежи от 18 до 30 лет, как мужчин, так и женщин.
• Процент малообеспеченной молодежи от 18 до 30 лет, как мужчин, так и женщин.
• Объем критически бедных жителей города.
• Объем малообеспеченных жителей города.

Каждый показатель пересчитывался в специальный индекс. Итоговый индекс бедности, который стал основой для формирования рейтинга, является средним арифметическим всех перечисленных выше показателей. Чем более высокое значение индекса, тем хуже ситуация в рамках определенного населенного пункта. Проводимые исследования только подтвердили тот факт, что в России и сегодня есть достаточно большой процент людей, которые привыкли себя относить к самым низко обеспеченным имущественным группам.

В России определили самые бедные и самые богатые столицы регионов России – консалтинговое бюро «Стрелка» составило рейтинг центральных городов субъектов РФ «Богатство и самостоятельность: что делает бюджет города устойчивым», основываясь на информации об их доходах и расходах.

Как пояснили авторы рейтинга , в исследование попали 79 региональных столицы, по результатам оценки города разделили на четыре группы: «бедные и самостоятельные», «бедные и несамостоятельные», «богатые и самостоятельные» и «богатые и несамостоятельные». «Самостоятельность» выражается в первую очередь в минимальной доле безвозмездных поступлений из региональных центров в общем доходе. Важно и то, чтобы эта доля постепенно сокращалась, а вместе с тем уменьшалась зависимость от регионального и федерального бюджета. Кроме того, бюджет устойчивого города опирается на все источники средств: и на безвозмездные поступления из регионального бюджета, и на налоги, и на неналоговые поступления, такие как штрафы, госпошлины, административные сборы и так далее. Под «богатством» понимается уровень доходов на душу населения. Кроме того, устойчивый бюджет - это еще и богатый бюджет. Наличие достаточного объема средств позволяет смягчать любые кризисные ситуации в городе. Богатые города могут позволить себе решать не только тактические, но и стратегические долгосрочные задачи.

Важная оговорка – Москва, Петербург, Севастополь и Симферополь в исследовании не участвовали по причине иных принципов формирования бюджета.

В числе «богатых и самостоятельных» столиц оказались Благовещенск, Хабаровск, Южно-Сахалинск, Архангельск, Калининград, Краснодар, Тула, Мурманск, Пенза, Пермь, Уфа, Ярославль, Екатеринбург, Иркутск, Красноярск, Новосибирск, Томск и Тюмень. А самыми богатыми признаны дальневосточные столицы, правда, более 50% расходов там «покрывается» именно безвозмездными поступлениями.

Так, Пермь может похвастаться доходами в размере 24 млрд руб. (налоговые – 12,7 млрд руб., неналоговые – 12,7 млрд руб.и безвозмездные – 9,5 млрд руб.) и расходами в 24,9 млрд руб. В восточной сибирской столице – Красноярске доходы и расходы бюджета составили 29,1 млрд руб. и 29,7 млрд руб. соответственно. При этом около 20 млрд руб. поступили из федерального центра по графе «безвозмездные поступления».

В центральном регионе одним из «устойчивых богатых и самостоятельных» городов была названа Тула. Доходы города согласно принятому бюджету, составили 11,8 млрд руб., а расходы – 12,4 млрд руб. При этом собственные доходы составили 7,2 млрд руб., а безвозмездные перечисления из центра – лишь 4,6 млрд руб.

Экономический аналитик, к.э.н. Артем Ермолаев полагает, что здравомыслящие губернаторы постоянно ищут новые точки роста, пытаясь обеспечивать не только сиюминутные нужды, но и думать о долгосрочных перспективах развития. «Очевидно, что есть регионы, в которых видна перманентная работа региональных властей, направленная на увеличение доходной части бюджета. В частности, прекрасно себя зарекомендовали в плане привлечения инвестиций власти Красноярского края, Кубани, Новосибирской, Тульской и Тюменской областей. Руководителям двух последних регионов Алексею Дюмину и Владимиру Якушеву удалось создать эффективную управленческую систему, которая позволяет добиваться вполне реальных, а не эфемерных результатов», – пояснил эксперт.

По мнению главы Центра урегулирования социальных конфликтов, члена Российской ассоциации политической науки Олега Иванова, обращает на себя внимание, что в группу «богатых и самостоятельных» попал целый ряд городов Сибири и Дальнего Востока. «Мы привыкли к стереотипу, что эти регионы относятся к числу отстающих, но, как видим, там достаточно много городов, причем не только «миллионников», в которых доля безвозмездных поступлений обеспечивает более 50% бюджетных расходов и в которых довольно высоки траты на одного жителя», – комментирует эксперт.

Кроме того, по его словам, многие города из этих географических регионов страны попали в группу «богатых и несамостоятельных», то есть на их развитие выделяется необходимая финансовая поддержка из бюджетов вышестоящих уровней.

В группу «богатых и несамостоятельных» попали Анадырь, Биробиджан, Магадан, Петропавловск-Камчатский, Якутск, Абакан, Горно-Алтайск, Кемерово, Кызыл, Салехард, Ханты-Мансийск и Челябинск, а также Белгород, Великий Новгород, Вологда, Грозный, Калуга, Киров, Нарьян-Мар, Ростов-на-Дону и Сыктывкар из европейской части России.

Так, налоговые и неналоговые доходы города Биробиджан составляют 803 млн руб. на этот год, а безвозмездные поступления их превышают – 844 млн руб. Обозначенные же расходы бюджета составляют 1,79 млрд руб.

«Бедных и несамостоятельных» столиц, согласно анализу КБ «Стрелка», также больше всего на западе страны (85%). К этой группе отнесли Курган, Брянск, Владикавказ, Владимир, Волгоград, Ижевск, Йошкар-Ола, Курск, Липецк, Орел, Саранск, Саратов, Тверь, Ульяновск, Чебоксары, Черкесск и Элисту.А на Дальнем Востоке, как отмечают специалисты бюро, столиц в таком статусе нет в принципе.

У города Курган, к примеру, в нынешнем году доходы 5,3 млрд руб. при расходах в 5,6 млрд руб. Безвозмездные поступления составляют 45% от общего бюджета в текущем году.

«Бедными и самостоятельными» аналитики в свою очередь назвали Владивосток, Барнаул, Омск, Улан-Удэ, Читу, Астрахань, Воронеж, Иваново, Казань, Кострому, Нижний Новгород, Псков и другие.

Такое положение дел, по словам Иванова, подчеркивает значительную дифференциацию в экономическом развитии европейских регионов страны. «Кроме того, необходимо учитывать, что география страны очень сильно влияет на уровень расходов на одного городского жителя. Так, в городах с традиционно холодным климатом такие расходы порой в 10-15 раз превышают аналогичный показатель в южных городах России», – подчеркивает эксперт.

При этом эксперты консалтингового бюро также приводят данные по расходам в день на одного своего жителя. Более всего тратят на горожан города с суровым климатом – (454 руб.), Салехард (354 руб.), Нарьян-Мар (345 руб). А вот дешевле всего обходятся жители городов Махачкала (26 руб.), Йошкар-Ола и Нальчик (по 30 руб).

Олег Иванов уточняет, что при оценке финансовой зависимости городов необходимо также учитывать такой фактор, как закредитованность регионов. Это серьезная проблема, которая приобрела такой размах, что вышла на уровень президента. «Дело в том, что многие регионы (Мордовия, Хакасия – в числе «лидеров») имеют значительную кредитную задолженность, которую периодически гасят новыми кредитами, усугубляя тем самым свою финансовую ситуацию», – говорит эксперт. По его мнению, очевидно, что города, получающие поддержку из бюджетов закредитованных регионов, более зависимы от внешних факторов, чем те, помощь которым оказывается за счет «здоровых» региональных бюджетов.

Тем не менее, эксперт Института национальной стратегии, политолог Раис Сулейманов, указывает на некоторые спорные моменты в исследовании. В частности, по его словам, немного странно, что Пенза по этому рейтингу считается «богатым и самостоятельным» городом, а вот, к примеру, Казань или Нижний Новгород, города, которые значительно крупнее, с более развитой инфраструктурой, являются мегаполисами, признаны почему-то «бедными и самостоятельными».

«Сами организаторы такой классификации объясняют это тем, что они сравнивают доходы и расходы в этих городах и, например, богатыми и самодостаточными они признают те города, где за счет безвозмездных поступлений этих городов обеспечивается более 50% расходов. Однако такой критерий уровень жизни населения никак не определяет», – подчеркивает эксперт. Он указывает, что бюджеты у той же Пензы значительно меньше Казани и Нижнего Новгорода.

Специалисты сходятся во мнении, что обнародованный рейтинг, несмотря на ряд вопросов, все же является полезным – он позволил относительно достоверно измерить финансово-экономическую ситуацию в регионах и стать важным сигналом для центра в планировании общенациональной стратегии развития страны.

Фото ИТАР-ТАСС

"Наибольшая доля бедного населения среди российских городов зафиксирована в Тольятти, Астрахани и Пензе" . — с этих строк Лента.ру , которая сейчас висит у них “в топе”. Финансовый университет при Правительстве России провёл исследование на тему, и поделился им с Лентой.

В Тольятти доля малообеспеченных жителей составляет 57% — больше половины! А 13% тольяттинцев находятся в статусе “критических бедных” — то есть, им нечего есть, и они сводят концы с концами. Это не я придумал, а просто процитировал Ленту. Продолжаю цитировать дальше. В зафиксировано 56% малообеспеченных жителей, а в — 53 процента.

А что такое Тольятти? Город моторов, с огромным предприятием под названием “АвтоВАЗ” — гордость страны, не раз получавшая дотации. Русский Детройт, не иначе. А , который так любят мне припоминать в комментариях к постам про Штаты, тоже возглавляет аналогичный список у себя в стране.

Вот что мне непонятно во всех этих рейтингах и списках — как они составляются. Журналисты Ленты не раскрыли тайны, каким образом студенты Финансового университета подсчитывали количество бедных, и на чём основывались. У американцев всё понятно — отток населения, уровень зарплаты, динамика цен на недвижимость.

Если же брать типичный при подобных рассчётах показатель — доход на душу населения, то в Штатах разрыв будет колоссальный. Самый бедный в стране город, по статистике , это Блэкуотер, штат Аризона. Там была зафиксирован самый маленький средний доход — 9,5 тысяч долларов в год. Его антипод , самый богатый городишко — Довер, Штат Массачуссетс, 179 тысяч долларов в год на человека.

Подобной статистики по российским городам я на нашёл, зато нашёл по регионам, хоть и за 2010-й год. Самый высокооплачиваемый субъект федерации - Ямало-Ненецкий округ — 53 тысячи рублей в месяц. Самый низкооплачиваемый — Дагестан, 10 тысяч. Разница в пять раз. Это уже более существенно, чем лентовские проценты бедняков, но и не двадцатикратная разница между самым бедным и богатым американским городком.

Но вернёмся к статье, где упомянуты ещё три города. Их почему-то называют не “самыми богатыми”, а хитровыдуманной конструкцией — наименее проблемными российскими городами в плане количества бедных . Это Владивосток, Москва и .

Так знаете, сколько там малообеспеченных жителей? 40, 43 и 46 процентов соответственно. Разрыв между самым богатым и самым бедным городом всего семнадцать процентов? 57% в Тольятти и 40% во Владивостоке. В одном случае чуть больше половины горожан проживает на грани нищеты, в другом — чуть меньше половины? А в общем — всё одинаково? Они это хотели сказать? Или что?